盘活闲置宅基地，打造乡村振兴新引擎

随着农村的代际变迁，越来越多的农民倾向于在城市中定居，地处农村的宅基地难以发挥其应有的建设用地功能，大量的宅基地被荒废，宅基地使用权制度的居住保障功能在这些新一代宅基地使用权人的身上难以体现。2023年6月28日，为深入探索盘活利用闲置宅基地的新路径，合理解决农村土地问题，促进乡村振兴战略的实施，曲阜师范大学管理学院赤心向农实践团前往山东省日照市东港区卧龙山街道陶家村进行实地调查探访，深入了解日照市现行政策下闲置宅基地和农房的现状。

汇聚奇思妙想，共论乡村振兴

在开始实践之前，实践团成员从图书馆、电视、网页等多方面多角度的查阅到大量资料，实践团发现，我国已进入大众休闲时代，人们的休闲需求相较以往更加旺盛。而随着我国城镇化进程的不断加快，大量农民成为城乡两栖的候鸟式务工者，导致乡村闲置宅基地数量增多，而宅基地作为农村特有的土地资源对农民生产生活尤为重要。城镇化进程的加快使得闲置宅基地、闲置农房数量增加，造成土地资源的浪费。如何有效利用农村闲置宅基地成为“三农”问题中的热点和难点。

为具体了解日照市相关政策举措的落实情况和遇到的现实问题，解决“三农”问题，缓解宅基地矛盾，为城乡融合发展创造有利条件，通过实践前期准备阶段的沟通了解，团队成员一致讨论后选择将山东省日照市东港区陶家村作为本次实践调研的主要地点之一。

实地探访考察，齐力出谋划策

2023年6月28日上午，赤心向农实践团抵达了陶家村。按照线上会议中集体讨论从而制定出的实践计划，实践团先与村委会相关负责人进行了初步交谈，了解当地农村宅基地和农房现状与政策落实情况。

随后实践团成员分头行动，到家中、田间等地寻找村民进行采访调研，针对现行的宅基地管理政策和村里闲置宅基地利用情况向村民们详细了解他们的看法和问题。通过采访和调研，实践团了解到：造成陶家村宅基地闲置的原因主要是人员流动。随着工业化、城镇化进程的加快，加之城镇的“虹吸”效应，大量农村青壮年进城打工、经商，有的直接在城镇购房定居。由于农村宅基地交易价格低，而城市又存在激烈的竞争，生活压力大，很多人选择依然保留农村的宅基地作为最后的退路，从而导致大量农村宅基地闲置。

全面总结结果，统一实践结论

调研结束后，实践团成员们就调研结果进行了成果汇报，并针对调研内容开展线上会议进行讨论与总结。实践团认为造成陶家村闲置宅基地问题的出现主要原因可以分为三类，一是宅基地的继承性闲置。高考政策给农村学子创造了外出就学的机会，绝大部分大学生毕业后留在城市生活，获得城市户口，但农村的老人去世后，会将宅基地上的房屋作为遗产留给子女，从而形成闲置宅基地。二是人员流动造成的宅基地闲置。三是易地建造住宅造成的宅基地闲置。

基于此情况，实践团成员认为，在当今时代大背景下，盘活闲置宅基地，需要稳慎推进农村宅基地制度改革，加快推进房地一体的宅基地使用权确权登记颁证，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。还要在充分保障农民宅基地合法权益的前提下，探索农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等方式，依法依规盘活闲置宅基地和闲置住宅，优化农村土地资源配置，提高土地利用效率，为乡村振兴伟业添砖加瓦！